记者‌：非常感谢您接受独家专访。

     再过2周，中国县域经济发展大会2026年年会将落地江西婺源，将“数据资产赋能县域经济高质量发展”确立为大会主题。请您从全国县域发展的宏观格局出发，解读数据要素市场化改革下沉至县域层面的时代背景与战略价值。

   陈剑‌：2025年江西婺源全年接待游客约3600万人次，旅游综合收入约349亿元‌，在全国县域旅游百强县中排名第四，是江西第一。被称为“中国最美乡村”。‌‌本次年会举办地选在婺源，正是因为婺源作为全国县域文旅融合的标杆样本，已经率先完成了特色产业的初步升级，当前正探索以数据要素为核心的二次增长路径，本身就是“传统县域优势+数字要素升级”的典型实践。

   当前我国数据要素市场化改革已经从省级试点稳步下沉到县域层面，全国已有近百个县先后探索出数据确权、资产入表、质押融资的落地路径，部分县域依托公共数据授权运营开发的涉农信贷、智慧文旅类数据产品，已经实现了稳定的市场化收益，实实在在把沉睡的数据资源转化为富民强县的真金白银。

     但也要清醒认识到，绝大多数县域仍停留在“建机房、铺网络”的数字基建初级阶段，海量分散在政务部门、特色产业、乡村文旅场景中的数据资源长期处于沉睡状态：农业县的特色农产品溯源数据没有形成标准化资产，无法为产业增信破解中小经营主体融资难题；文旅县的游客行为数据散落在各个互联网平台，不能反哺本地业态精准升级；工业县的中小企业生产运营数据权属模糊，难以转化为有效的信用凭证。这些共性堵点，正是本次年会要集中破解的核心命题——我们要跳出“重基建、轻应用，重投入、轻产出”的传统数字化误区，把县域数据资源的价值转化作为核心抓手，打通“数据归集—确权评估—资产入表—场景落地—市场交易”的完整链路，让数据要素真正下沉到县域基层，为县域经济注入可持续的全新增长动能。

     记者‌：当前大量农业县的从业者对“数据资产”的认知仍存在偏差，普遍认为这是适配一二线城市的数字经济概念，与农业县域的实际发展脱节。您常年深入县域一线调研，能否结合已落地的标杆案例，为农业县的从业者拆解农业数据资产化的实操路径与实际收益？

   陈剑‌：当下农业县最普遍的认知误区就是将数据资产等同于高端数字基建，认为没有大投入就不可能推进相关工作。但实际上，农业县域手中握着最贴近产业、最具落地价值的生产数据，只要从本地主导产业切入，完全可以用极低的成本完成数据资产化的第一步。我在这里分享三个已经跑通的标杆实践：

   河北涿鹿县，这是我们县域大会的研发基地，采用“政府监督、国企控股、市场化运营”的模式，组建全国首个县域农业数据要素综合服务中心，为当地菌将生态农业等涉农企业完成9.68亿条农业数据的合规登记，颁发15本数据资产登记证书，创新推出“数据资产质押+增信”贷款模式，直接帮助涉农主体拿到1000万元低息贷款，利率低至2.7%，彻底破解了农业经营主体缺乏抵押物难以融资的长期痛点。

   山东高密市，这是莫言故乡，整合近五年本地气象、土壤、小麦品种全量数据，训练出专属AI作物生长决策模型，精准指导小麦返青期灌溉、施肥作业，当地种粮大户参照模型调整生产方案后，小麦亩产平均提升近200斤，全县粮食生产稳产增收能力整体提升15%以上。

   全国蔬菜产业大县山东聊城莘县，在“种苗谷”打造AI智慧大棚，通过物联网传感器分钟级采集大棚环境与作物生长数据，依托82个生长周期的模拟运算，15秒即可生成最优种植决策，实现大棚近乎无人化管理，单棚蔬菜产量提升30%，种植损耗下降40%，沉淀的全链路种植数据已完成确权评估，成为可质押融资的标准化县域资产。

   这些实践都没有依赖动辄数千万的大投入，全部从农业县域最熟悉的生产场景切入，真正实现了“小投入、快落地、高回报”的农业数据资产化起步。    

记者‌：本次年会正式启动了“微马走向县域”的全国专项行动，不少参会代表最初将其理解为普通群众体育赛事。您能否为公众解读这一项目的底层设计逻辑，以及其与数据资产赋能县域的深度绑定关系？

   陈剑‌：“微马走向县域”婺源试点以‌婺源·中国微马基地（微马体育小镇）‌ 为核心载体，从2024年10月正式建成投用，到2026年10月已经完成2年的落地运营，是国内首个落地县域的微马全业态综合体项目，也是江西“体育+旅游”融合的标杆项目。

这一专项行动绝非普通的群众体育赛事推广，而是一套“全民健身+文旅融合+数据资产沉淀”的系统性县域发展工程。应认识到，体育是健康治理链条上独立、前置的基础性关键力量，必须充分释放其在疾病防控、人的全面发展、社会治理、经济转型、文化凝聚层面的综合价值，推动健康中国与体育强国协同并进、一体建设。

     通过低门槛的全民微马活动，我们可以有效串联县域内的生态景区、传统村落、特色农业基地，在拉动文旅消费、带动群众增收、提升全民健康水平的同时，系统性归集参与者的运动行为、消费偏好等合规脱敏数据，沉淀为县域独有的数字资产，反哺本地文旅产业精准升级、公共服务持续优化。后续我们将把婺源试点的成熟模式向全国千余个县 域有序推广，推动群众体育事业与县域经济发展深度融合，打造民生福祉与经济增长协同共进的良性格局。

记者‌：本次年会最受行业关注的重磅成果之一，是《县域改革——中国县域经济发展报告2026》的正式首发，此前新华网发布的相关述评全网阅读量已突破百万。作为全程参与报告编撰的主要负责人，您能否介绍这份报告的核心价值与独特性？

   陈剑‌：这份报告由大会智库团队历时一年打磨完成，今年十月由中国文史出版社出版发行，全书共14章内容，几乎将所有长期制约县域发展的体制机制障碍全部纳入分析框架。报告以“改革”为总纲，系统回应“县域何以承载现代化，改革何以激活县域”的核心命题，从“五年计划”到“五年规划”的制度演进脉络切入，以系统观念铺陈出县域改革的全景图。这种“全要素、全链条、全周期”的书写结构，正是对“县域改革是一项系统性工程”这一判断的生动注脚。我们期待通过本次正式发布，进一步推动全国县域改革实践走深走实。

   记者‌：本次年会同步举行了中国县域经济网站的正式开通仪式。请介绍这一平台今后将如何为全国两千余个县市区提供哪些服务？

   陈剑‌：这一公共服务平台历时近两年筹备建成，目的是为全国所有县域搭建起对接全国优质资源的“数字高速路”。平台将打通政策发布、项目对接、数据共享、经验交流的全链条服务体系，为全国两千余个县市区搭建起对接全国智库资源、产业资源、市场资源的数字枢纽，进而有效缩小城乡之间的数字服务差距，为县域发展提供全天候公共服务支撑。后续平台还将上线县域数据资产登记专属服务端口，为各地县域提供数据梳理、价值评估、产权申报的一站式线上服务，哪怕是偏远山区的农业县域，无需往返大城市，在县政府办公室即可完成全套农业数据资产的确权流程，直接大幅降低县域开展数据要素改革的门槛。此前不少偏远县域对接省级数据交易所资源需要往返多轮沟通，未来在这一平台上所有相关服务均可线上完成，同时还可直接对接全国涉农产业投资项目，彻底打通县域对接外部资源的堵点。

   当然，能否实现上述目的，还有做大量工作，还需要付出艰苦努力。即便如此，也不一定就一定能够实现上述目的。

   记者：预祝今年中国县域发展大会取得圆满成功。

   陈剑：相信今年中国县域经济发展大会一定会取得成功，我们努力。谢谢你！